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德清县荣获全市农村环境卫生长效管理工作年度考核六连冠的主要做法
发布部门: 必赢亚洲988.net_亚洲必赢手机入口【必赢亚洲】 发布时间:2019年03月15日
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  2014年浙江省“深化千万工程、建设美丽乡村”现场会在德清召开,成为全省美丽乡村2.0版从德清出发的核心内容之一;在2015年首次全国农村人居环境村村普查工作中,德清县列全国第一,同年,在全国改善农村人居环境工作会上,德清又作为唯一县进行了典型发言;2016年12月召开的第三次全国改善农村人居环境电视电话会议上,国务院副总理汪洋对德清县大力推进“一把扫帚扫到底”模式,有效改善农村人居环境的做法给予肯定;2017年,德清县农村生活垃圾分类实现100%全覆盖,入选全国首批农村生活垃圾分类示范县;2018年,全国首个城乡环境生态综合体示范基地投入使用,德清入选全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。一系列工作分别获得中央新闻联播、新华社、中新网、上海《文汇报》、浙江日报等主流媒体的关注报道,以及省市领导批示肯定。主要做法是:
  一是强化责任,精心部署,固本强基,形成一体化管理大格局
  (一)加强领导,整合主体责任。该县在全国率先实施
“一把扫帚扫到底”城乡环境管理一体化模式,将全县范围内环卫保洁、垃圾清运、绿化养护等工作全部委托一个责任主体统一管理,德清县综合行政执法局专门成立县城乡环卫发展有限公司,各镇(街道)成立项目部。经过多年实践,该县以问题为导向,在“一把扫帚扫到底”模式不变的基础上,建立以各镇(街道)为责任和实施主体,网格化管理属地辖区内的“一把扫帚扫到底(2.0升级版)”新模式,县级层面成立工作领导小组,出台实施方案,明确工作职责,层层压实责任,努力构建“政府主导、市场参与、公众配合、社会监督”的工作格局。
  (二)施划范围,实现统一管理。对全县12个镇(街道)、148个行政村、1211条河道、2198公里道路的环卫保洁、垃圾清运、公厕管理和2193万平方米的绿化养护进行“统一保洁、统一收集、统一清运、统一处理、统一养护”五统一管理,有效解决原本存在的权责交叉、条块分割、管理缺失等诸多问题,打破原有的城区、镇、村的三级环境卫生管理机制,形成了“攥紧拳头打出去”的强大合力。
  (三)细化标准,加大设施投入。全国率先建立实施《德清县城乡保洁一体化作业规范》和《德清县城乡绿化养护一体化作业规范》两项县级地方标准,并按照标准配置洒水车、机扫车、垃圾压缩车等环卫专用车辆196辆,快速保洁车、清运电瓶车等非机动车533辆,河道保洁船93艘,垃圾桶6万余只,建立专业保洁队伍2800余人,专业绿化养护队伍300余人,每个行政村建设2—3个环卫收运点,建成标准的环卫收运点300余处。
  二是有的放矢,打造亮点,敢于创新,实现农村环卫大发展
  (一)狠抓重点难点。充分发挥各镇(街道)、行政村、综合行政执法局等部门的协同能动作用,提升工作合力。采用机械为主、人工为辅的人机结合作业模式进行保洁,农村机械化率达36%,实现零突破,开展违规搭建、生活垃圾禁烧、河道保洁、毁绿种菜、“蜘蛛网”、“牛皮癣”等专项整治,同时有效落实辖区淤泥渣土等固废物的倾倒场所、建筑垃圾收集点、生活垃圾应急堆放场所等,补齐工作短板,不断提高农村环境卫生精细化管理水平。
  (二)强化垃圾分类减量。围绕建设部提出的全面启动农村生活垃圾5年专项治理行动要求,该县聘用厨余垃圾收集人员190名,实行垃圾直运,做到“垃圾收集全密闭、日产日清不落地”,同时,将农村生活垃圾进行四分类,可回收物由农户自行变卖,厨余垃圾经微生物发酵处理制成有机肥,其他垃圾进行焚烧发电,有害垃圾采取集中存放无害化处理。截止目前,全县建有生活垃圾焚烧厂1座、垃圾资源化利用站10座、处理中心2座、基地1个,建成省级高标准生活垃圾分类示范村5个,市级示范村20个,全县生活垃圾收集覆盖率、无害化处理率达100%,资源化利用率达98%以上,回收利用率达30%以上。
  (三)创新智能化监管方式。整合“智慧城管”、“一站式服务”平台,建立农村生活垃圾分类处理智能监管系统,运用于村容村序、河道保洁、绿化养护等领域,打好数字化监管组合拳。通过垃圾桶安装二维码芯片,作业车辆安装GPS定位系统,重要路口和路段安装“全球眼”,保洁员安装“一键通”等,实现对环卫保洁、绿化养护、人员及车辆作业全过程的远程智能监控。目前安装车辆GPS设备300余台,安装电子标签近3万户。
  三是完善机制,全面宣传,加强考核,推动长效管理大提升
  (一)建立多项机制。积极推进“政府主导、部门联动、镇(街道)主抓、村主体”和“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的工作机制,加强资金保障,将部分资金与考核结果挂钩,提升资金使用效益;与企事业单位、个体工商户、各农户签订“门前三包”责任制,组织各界人士共同参与农村环境卫生长效管理。同时,鼓励各村因地制宜、因势利导,建立符合村情民情的地方机制,例如钟管镇沈家墩村创新探索“344”农村环境长效管理模式,通过“三全”机制、“四包”服务、“四覆盖”职责,打造钟管特色。
  (二)加大宣传引导。结合“五水共治”、“美丽乡村”、“垃圾分类”等中心工作,充分运用墙绘、广播、网络、“文化大礼堂”、积分小屋等各类宣传平台,发挥村民、党员、共青团妇、志愿者、群贤等社会各界人士力量,通过入户宣传农村环境卫生政策和知识、讲解垃圾分类方法,开展先进表彰会,评选“最干净农户”等一系列活动,对积极参与的家庭和工作突出的工作人员进行表彰,全力营造共建共享的良好氛围。
  (三)落实监督考核。按照“管干分离、监管有力、考核提效”的思路,县级层面制定出台考核办法和考核标准,并将此项工作纳入县对乡镇(街道)、部门综合考核、村民公约之中,各镇(街道)建立镇(街道)干部包村、村干部包组、驻村联心干部挂钩机制,督促工作落实。同时,开展“地毯式”现场督查考核,通过平时检查(30%)、季度考评(30%)、年度考核(40%)相结合的方式,发现问题,及时督办,并将考核结果定期通报公示,真正把农村环境卫生管理抓出成效、落实长效。(德清县综合行政执法局  供稿 编辑 张婷婷)

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