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温州市运用“互联网+”打造建筑行业监管新模式
发布部门: 必赢娱乐登录网址-必赢娱乐手机版下载 发布时间:2019年06月11日
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  近年来,温州市以创建国家“智慧城市”为契机,积极探索建筑施工安全信息化管理手段,大力推进“智慧住建”综合管理平台建设,于2016年先期建成投用“智慧工地”子系统,在施工安全监管、特种设备管理、工人实名登记等方面创新运用“互联网+监管”新模式,实现工地安全隐患减少70%以上,起重机械设备重大事故“零发生”,农民工欠薪投诉案件由之前平均100件/年降低至2018年23件,2019年至今未发生一起。信息化技术在建筑施工领域的广泛应用,有效破解了该市因建筑工地数量多、分布广造成的安全监管力量相对不足的矛盾,在大幅降低政府监管成本的同时,有力地提高了安全监管覆盖率,提升了安全监管效能。
  “互联网+工地监管”排隐患,构建日常监督执法“一张网”。一是日常巡查远程可控。“智慧工地”系统具备远程视频监控功能,能24小时全天候监控在建工地现场安全生产情况。执法人员开展远程巡查时,一旦发现不文明、不安全的施工行为,可在屏幕上截图、录像并作为执法依据,在线发送整改通知,督促企业立即整改。二是执法整改掌上操作。执法人员在开展实地安全检查、巡查时,若发现工程存在违法违规行为,只需拍照上传图片并通过系统验收管理模块发出整改通知单,建设单位和施工单位就能收到相关整改信息。整改完成后,施工单位再拍照将整改情况上传回复至本次执法整改页面,经主管部门审核后确认后即可。整个执法整改过程无纸化操作,三方主体随时互动,信息公开透明。截至目前,该系统已记录了各类施工安全检查、巡查7870次。三是群众举报扫码即达。施工单位将系统生成的含有工程基本信息的二维码粘贴在工地门口,市民只需用手机“扫一扫”即可在线留言或投诉举报。执法人员将第一时间收到系统推送的群众留言或投诉,并及时核查反馈,真正使群众监督简易化、可操作。目前,全市已有2448个在建工程提供二维码信息服务。
  “互联网+设备监管”保安全,实行人员设备管理“一体化”。一是加强信息入库登记。该市将所有在建工程的起重机械设备、特种作业人员、检测人员等信息纳入“智慧工地”系统,实现了从无序管理到科学管控的有力转变。目前,该系统已入库登记起重机械设备9579台,设备安装拆卸单位47家,特种作业人员11450人,检测人员47人,证书12908本。二是实行全流程监控。起重机械设备管理模块设置了安装、检测、使用、拆卸四个管控流程,各个流程申报信息均由系统自动产生对应的表格和二维码。施工单位必须确保每个流程申报信息真实、一致,才能通过主管部门审批。目前,该系统已为企业办理起重机械设备安装、检测、使用、拆卸事项47164次。此外,该系统还具备“黑匣子”功能,不但可以实时保存设备作业记录,还能对记录数据进行采集分析,及时对异常情况进行预警,为企业和主管部门提供决策依据。三是强化人、证、设备同步管理。特种作业人员上岗前,必须通过“智慧工地”系统上传身份证、头像照片、岗位证书等信息,并同步绑定对应的起重机械设备。执法人员在日常检查中,只需通过核查人员、证书、设备三项信息的一致性,就能快速发现无证作业、人证不符、一证多用等问题。
  “互联网+支付监管”防欠薪,实现农民工工资支付“一卡通”。一是落实实名制登记。农民工在进入该市建筑工地务工前,必须校验二代身份证进行实名制登记,并通过网络考勤设备采集工人的指纹、人脸、虹膜等生物特征,“智慧工地”系统将全过程记录人员出勤在岗情况。截至目前,全市实名制登记人数达425183人,其中在职383837人,离职41346人。二是建立常态监管和月度考核机制。一方面将建设、施工、监理单位作为实名制登记和考勤工作的责任主体,实行常态化管理;另一方面按月通报各县(市、区)实名制录入和工地考勤工作量化排名,形成相互监督、相互促进的良好工作氛围,目前该市已基本实现实名制登记工程与人员全覆盖。三是引入第三方支付保障机制。“智慧工地”系统有效整合了建筑劳务、金融及互联网运营等多方资源,将农民工银行卡与企业劳务专项账户对接,银行会依据企业提供发放清单将工资转账到各农民工个人账户,实现了工人工资发放直接到人的薪酬支付新模式。同时,主管部门也可通过系统后台实行同步跟踪管控,确保每笔工资及时足额支付。目前,系统已对接银行22家,累计发放民工工资超14亿。(温州市住房和城乡建设委员会 供稿 编辑 朱宇心)

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